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关于加大环保治理力度切实解决大气污染防治问题的建议
发布日期:2017-08-03   来源: 上海玉佛禅寺

2016年12月16日至21日,我国华北、黄淮等地出现了严重的霾天气过程。全国受霾影响面积为268万平方公里,重度霾影响面积为71万平方公里,有108个城市达到重度及以上污染程度,北京和石家庄局地PM2.5峰值浓度分别超过600微克/立方米和1100微克/立方米。此次过程为2016年持续时间最长、影响范围最广、污染程度最重的霾天气过程,北京、天津、石家庄等27个城市启动空气重污染红色预警。如此严重的污染天气,给市民的生产和生活带来了极大的不便,给人们的身体健康带来了极大的损害,为我们今后的环保治污工作敲响了警钟。


据专家分析,从观测数据看,与燃煤排放直接相关的有机物、硫酸盐、黑炭等物质,是PM2.5的主要组成成分,也证明了煤炭污染是导致本次华北地区大范围空气重污染的首要来源。但就北京而言,此次重污染过程主要以本地排放贡献为主,其中机动车排放贡献占比较大。


从督查结果看,部分企业应急减排方案未落实,部分纳入应急减排的企业,未明确具体减排措施;在升级为红色预警响应后,部分企业仍按黄色预警要求采取减排措施;在个别地区,机动车限行措施大打折扣,执法人员对违禁车辆未进行劝返;施工和道路扬尘问题依然存在,不少地区还存在建筑工地、管网、道路施工土石方作业不停工,水泥搅拌站未停产等问题。除此之外,一些区县劣质煤散烧污染也是此次督查发现的问题之一。用环保部官员的话说:“从实施情况来看,各级政府在启动、会商和采取应急措施方面都做了大量工作,但是落实到乡镇、街道时效果就大打折扣”。可见,基层的政府和相关部门不能形成合力,管理的粗放和缺位都导致了空气应急预案的效果不能达到预期。


正因为在环保形势如此严峻的形势下,仍然有一些企业顶风作案,置中央和省市三令五申于不顾,偷偷开炉烧煤、开机生产,向空气中继续排烟排污;还有个别地方环保工作负责人,出于地方利益考虑,对顶风作案企业睁只眼、闭只眼,对上级检查阳奉阴违,遮遮掩掩,这次涉及面如此之广的严重雾霾天气才会真正触及我们的灵魂,促使人们不得不深思,我们该如何为减少雾霾做点什么?


就在去年全国两会上,陈吉宁以新任环保部长的身份坦言,我国污染物排放量仍然处在非常高的水平,已经接近或者说超过了环境容量,在一些地方和时间段超过还比较多,环境形势仍然十分严峻,“环境问题已经成为我们实现全面小康的瓶颈”。中国今天的环境形势比发达国家一百多年前更为严峻,环境治理的难度和压力也比发达国家一百多年前大得多。时隔一年后,陈吉宁对中国环境形势的判断并没有变化,他在全国人大会议记者会上的表态提醒人们,对环境形势严峻性必须要有清醒的认识,治理污染工作须臾不可放松。


有鉴于此,我们建议:

1、在政策层面上,在加强《环保法》普及和宣传工作,让自觉环保的意识深入人心,成为人们自觉行动的同时,要继续加大《环保法》的执行力度。我们不缺少法律,缺少的是对法律的敬畏之心和铁腕执法的魄力。社会各方都应认真学习、理解有关法律规定,让法律的理念和制度深入人心。推动建立一个依法保护环境的法治中国。让百姓在法律的护佑下,能够在蓝天碧水之间,自由、顺畅地呼吸,百姓能喝上干净的水、吃上放心的食品。


2、在思想层面上,生态文明建设,是关系人民福祉、关乎未来发展的长远大计。全社会要更加重视环境污染治理问题,切实将生态文明建设放在更加突出的战略位置加以重视。全社会必须高度重视环境保护对人类生存的重要性;清醒认识到环境保护并非止于一朝一夕,乃是一项长期进行的事业;环保事业的发展与进步,需要教育的有力推动,我们每一个细小的行为都会助染自己的环保习性,都有可能会影响到他人的环保意识。


3、在制度层面上,政府环保部门有必要出台更加严厉的处罚措施,绝不能简单地罚点钱了事,而应该祭出重典,要罚就要罚得大肆排污企业倾家荡产,直至将责任人绳之以法。


4、在治理层面上,要建立区域联防联动机制,污染形势一向比较严重的地区应该建立环保联席会议,定期召开环保形势通气会和污染防治工作研讨会,多方齐抓共管,共筑一片蓝天,造福一方百姓。


5、在宣传层面上,要积极秉持“弘扬生态文化,共建生态文明”的宗旨,通过宣传、倡导、推动等措施,整合平台载体,激发社会活力,建立长效机制,养成良好习惯,努力推动全社会形成爱护生态的价值理念和行为方式,推动生态文化理念深入民心,成为普通大众自觉的行动。


6、在组织动员层面上,要积极发挥政协组织、人民团体的平台优势,广泛联系各方,深入调查研究,围绕生态文明制度建设、能源资源节约利用、自然生态系统保护等重大问题积极献计出力,大力传播普及生态文化知识和生态文明理念,积极推动生态文明实践和生产生活方式转变,推动形成共建生态文明的强大力量。要注重发挥宗教界在环保宣传方面的优势,让宗教界的生态环保理念成为推动社会环保事业的有力助缘。仅以佛教为例,佛教拥有“缘起共生”的特殊教义,其“心灵环保”的核心思想超越了一时一地的环保经验,“惜福”及“功德”的观念有助于减轻生态问题。因此,相关部门有必要积极引导宗教界自觉认识到对环保的参与是基于自身的教义,而不是基于外部世俗生态环保运动的带动,从而在教义层面,主动将传统的宗教观念应用于环保实践,并尝试发展新的环保理论。积极借助宗教的行动力和感召力将心灵环保的理念植根人心,以此带动生态环保、生命环保、生活环保,将环保形成一种自觉的思维和行为习惯,使环保教育深入持久。

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